Профилактика правонарушений – это система социальных, правовых и иных мер общей и индивидуальной профилактики правонарушений, принимаемых государственными органами, организациями и гражданами в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь.
Целью предупреждения преступности является противодействие криминальным процессам в обществе, обеспечение сдерживания, сокращение преступности и темпов ее роста, защита личности, общества и государства от преступных посягательств.
Законодательство Республики Беларусь в области профилактики правонарушений основывается на Конституции Республики Беларусь и включает в себя государственные и региональные программы по борьбе с преступностью и другие акты законодательства, в том числе международные договоры.
Основным нормативным документом, регламентирующим вопросы предупреждения правонарушений, является Закон Республики Беларусь «Об основах деятельности по профилактике правонарушений».
В Законе закреплены система и компетенция субъектов профилактики правонарушений, к которым, кроме правоохранительных органов, относятся местные исполнительные и распорядительные органы, органы юстиции, здравоохранения, образования, по труду, занятости и социальной защите, иные государственные организации, государственные средства массовой информации, советы общественных пунктов охраны порядка, добровольные дружины, а также граждане.
В целях профилактики преступлений и правонарушений органами внутренних дел, всеми государственными структурами Гомельской области принимаются необходимые меры по защите жителей и их собственности от преступных и иных противоправных посягательств.
В 2014 году общее количество зарегистрированных преступлений составило 14310 (2013г. – 14316).
Справочно: По отдельным видам преступлений статистика выглядит следующим образом: тяжких телесных повреждений 148 (2013г. – 163), разбоев 39 (61), угонов 98 (134), изнасилований 22 (34), краж 5631 (6275), грабежей 404 (410) и др.
Для стабилизации ситуации по противодействию совершения преступлений в сфере семейно-бытовых отношений, на территории области проводится специальное комплексное мероприятие «Быт».
По итогам 2014 года из 328 уголовных дел, зарегистрированных в вышеуказанной сфере, 232 возбуждено по превентивным статьям Уголовного Кодекса Республики Беларусь (2013г. – 300 из 224), в т.ч. 45 – по фактам причинения легких телесных повреждения, 58 – за истязание, 126 – за угрозу убийством и др.
Также, в целях повышения эффективности принимаемых государственными органами мер по предупреждению правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений, на территории области проводится акция «Семья без насилия».
В целях профилактики правонарушений в 2014 году проведено 416 выездных судебных заседаний по изоляции в лечебно-трудовые профилактории (далее – ЛТП) лиц, страдающих хроническим алкоголизмом. В результате принятых мер, на принудительное лечение в условиях ЛТП направлено 811 (2013г. – 769) хронических алкоголиков, в т.ч. 193 (2013г. – 200) женщины.
Кроме того, в отношении лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и ставящими свою семью в тяжелое материальное положение, принимается такая профилактическая мера, как ограничение в дееспособности. В 2014 году было ограничены в дееспособности 87 человек.
На постоянной основе проводятся мероприятия по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции, проверяются предприятия торговли и общественного питания с целью не допущения фактов нарушения правил торговли спиртными напитками, а также распития спиртных напитков в общественных местах и на производстве, в т.ч. в вечернее и ночное время.
УВД Гомельского облисполкома организована работа специальной «горячей линии» «Пьянству - нет» для оперативного реагирования на сообщения о нарушениях антиалкогольного законодательства. Обеспечено информирование населения через СМИ о возможности предоставления в правоохранительные органы соответствующих сведений.
В результате проделанной работы в отделы внутренних дел поступило 472 сообщения граждан о подобных фактах, из которых – 202 подтвердились.
Справочно: из незаконного оборота выведено около 150 тыс. литров самогона и самогонной браги. Прекращено функционирование 12 «мини-заводов» по изготовлению самогона, изъято и уничтожено 170 самогонных аппаратов. Привлечено к административной ответственности более 1 тысячи правонарушителей.
Сотрудниками РОВД области реализуется комплекс мероприятий по выявлению лиц, распивающих алкогольные напитки и пиво в общественных местах, либо находящихся в состоянии алкогольного опьянения на рабочих местах.
Так, за 2014 год по ст.17.3 Кодекса об административных правонарушениях органами внутренних дел привлечено к ответственности 51336 лиц, в том числе употреблявших алкоголь на рабочих местах – 856.
Значительное внимание уделяется привлечению сотрудников организаций к работе по профилактике правонарушений.
В настоящее время на территории Гомельской области функционируют 793 добровольные дружины, в т.ч. в сельской местности - 255. В рядах общественных формирований состоят 8693 человека, в том числе 1853 - женщины.
В 2014 году органами государственного управления области, во взаимодействии с заинтересованными ведомствами, проделана определенная работа по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
По итогам рейдовых проверок привлечено к ответственности 49 юридических лиц за допуск несовершеннолетних на ночные дискотеки, в культурно-развлекательные клубы, а также 617 лиц, не исполняющих обязанности по сопровождению или обеспечению сопровождения несовершеннолетнего в ночное время вне жилища и т.д.
В прошлом году в сравнении с 2013 годом, отмечено снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними подростками в состоянии алкогольного опьянения (с 74 до 67), краж (с 258 до 246), а также разбоев, угонов и вымогательств и др.
Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, на территории области зарегистрирован рост (на 11,3%) общего числа преступлений, совершенных с участием несовершеннолетних (с 425 в 2013г. до 473 в 2014г.).
В 2014 году 1875 родителей привлечены к административной ответственности по выявленным фактам невыполнения обязанностей по воспитанию детей, повлекших совершение ими правонарушений административной или уголовной направленности.
На особом контроле государственных органов находится проблема предупреждения алкоголизма в среде несовершеннолетних.
В прошедшем году привлечено к ответственности 229 работников торговли, допустивших реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним, а также 699 взрослых лиц за вовлечение несовершеннолетних в антиобщественное поведение.
В специальные учреждения закрытого типа в прошлом году направлено 40 несовершеннолетних правонарушителей.
Распространение наркомании остается актуальной проблемой для Гомельской области. При этом в подавляющем большинстве лицами, вовлекаемыми в употребление наркотиков и психотропных веществ, являются молодые люди, в том числе все чаще – не достигшие совершеннолетнего возраста.
В 2014 году несовершеннолетними совершено 84 преступления (из 1117), связанных с незаконным оборотом наркотических средств, их прекурсоров и аналогов, из них 21 - с целью сбыта.
Справочно: В ноябре 2014 года судом Советского района г.Гомеля вынесен обвинительный приговор по 33 преступным эпизодам в отношении 10 обвиняемых, осуществлявших незаконный сбыт особо опасных психотропных веществ - амфетамина и курительных смесей, а так же наркотического средства – марихуаны на территории г.Гомеля и Гомельского района. Из незаконного оборота изъято свыше 300 граммов амфетамина, свыше 5 килограммов марихуаны, свыше 250 граммов курительных смесей. У обвиняемых конфисковано 3 дорогостоящих автомобиля, приобретенных за счет средств, добытых от преступной деятельности. Они осуждены к различным срокам наказания (от 8 до 12 лет лишения свободы).
Вступление в январе текущего года в законную силу Декрета Президента от 28.12.2014 №6 «О неотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков» позволит правоохранительным органам активизировать борьбу в данном направлении, т.к. уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ теперь наступает с 14 лет.
С целью стимулирования родителей к активному участию в воспитании детей 2013/2014 учебный год в учреждениях образования был объявлен Годом ответственного родительства.
Во всех регионах области прошла информационная акция «Шаг навстречу». В декабре 2014 года и январе 2015 года в трудовых коллективах области проведено 244 тематических родительских собрания.
В учреждениях образования используются нетрадиционные формы работы с родителями. Так, в Лоевском, Речицком и Жлобинском районах проводятся конференции отцов. На сайте отдела образования, спорта и туризма Мозырского райисполкома для родителей создана рубрика «Вопрос-ответ».
Для укрепления семейных отношений, повышения результативности профилактических мероприятий в сфере семейных взаимоотношений и семейного неблагополучия на базе районных центров социальной защиты в отделениях социальной адаптации и реабилитации работают клубы для молодых, многодетных семей.
В учреждениях культуры любительские объединения семейно- бытовой направленности проводят дни семейного отдыха, спортивные программы, семейные праздники.
Большое значение в проведении профилактической работы имеет вовлечение молодежи в трудовую деятельность. На основании заключенных договоров по организации временной трудовой занятости молодежи в свободное от учебы время в 2014 году было трудоустроено 4860 учащихся.
Обеспечена временная трудовая занятость 225 несовершеннолетних, состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних и на внутри школьном учёте (2013 год – 273).
Реализация мероприятий, направленных на адаптацию молодежи к существующим условиям на рынке труда, обеспечила в 2014 году трудоустройство на постоянную работу 46 безработных, не достигших 18 лет (в 2013 году – 75), в том числе в счёт брони – 24 (2013 год – 38).
В истекшем году в области было создано 162 лагеря труда и отдыха для 2300 учащихся. Наибольшее количество лагерей труда и отдыха работало в Чечерском, Железнодорожном, Светлогорском, Мозырском районах. Территориальными организациями ОО «БРСМ» организовано 47 профильных лагерей различной направленности с охватом 1360 несовершеннолетних, в том числе 773, состоящих на различных видах профилактического учёта.
На заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних рассмотрены дела 4076 подростков-правонарушителей, что на 0,8% меньше, чем в 2013 году.
Одна из проблем современного общества - экономические преступления.
В общем числе коррупционных преступлений, выявленных органами внутренних дел, доминируют хищения путем злоупотребления служебными полномочиями, получение и дача взяток, злоупотребления властью и служебными полномочиями и др.
В 2014 году в Гомельской области зарегистрировано 847 таких преступлений (на 83 меньше, чем в 2013 году).
За прошедший год выявлено 86 фактов взяточничества (из них - 59 составили факты получения взяток) и 250 коррупционных преступлений.
Справочно: Из 250 коррупционных преступлений - 197 выявлено сотрудниками отделов внутренних дел области, 18 – Комитетом государственной безопасности, 16 - прокуратурой, 11 – Комитетом государственного контроля, 8 - Следственным комитетом.
Как показывает практика, чаще всего преступления выявляются в сферах реального сектора экономики, государственного управления, здравоохранения и образования.
В сфере промышленности в 2014 году зарегистрировано 130 коррупционных преступлений, из которых - 41 относится к категории тяжких. Также выявлено 45 замаскированных хищений (9 - в крупном и особо крупном размерах) и 69 преступлений против интересов службы (в том числе 24 факта злоупотребления служебными полномочиями и 10 фактов взяточничества).
Количество коррупционных преступлений в сфере государственного управлениясоставило 46 (в том числе 16 - относящихся к категории тяжких). Среди них, значительное количество составляют злоупотребления властью или служебными полномочиями (30 преступлений).
Работниками учреждений здравоохранения области за 2014 год совершено 54 подобных преступления (из них количество получения взяток составило 15). В сфере образования – 23 (3 замаскированных хищения и 20 преступлений против интересов службы, из которых 17 - факты взяточничества).
В целом сумма установленного материального ущерба от преступлений экономической направленности за истекший год по оконченным уголовным расследованиям составила 11 млрд. 770 млн. рублей. В результате принятых мер обеспечено возмещение материального ущерба на сумму 4 млрд. 252 млн. рублей. Наложен арест на имущество на сумму 19 млрд. 478 млн. рублей.
Органами внутренних дел области в текущем году удалось упредить нерациональное и нецелевое расходование денежных средств, выделяемых государством на поддержку реального сектора экономики на общую сумму более 8 млрд. рублей.
Гомельской таможней в 2014 году выявлено более 2 тыс. административных правонарушений, сумма изъятых товаров по которым составила свыше 66 млрд. рублей, а сумма наложенных судом и таможенными органами штрафов – около 3 млрд. рублей. Из незаконного оборота изъято более 9 кг наркотических средств и психотропных веществ, 335 гр взрывчатки, 2 единицы огнестрельного оружия и 37 патронов.
Приведенные факты и цифры позволяют сделать вывод о том, что в борьбе с преступностью и профилактикой правонарушений в Гомельской области достигнуты определенные положительные результаты, но их наличие по-прежнему оказывает негативное влияние на социально-экономическое развитие области.
Необходимо помнить, что борьба с преступностью и правонарушениями в республике и области – не кратковременная кампания, а важнейшая задача в деле укрепления общественной безопасности.
Главный источник успеха в решении данной задачи – эффективное взаимодействие всех субъектов профилактики и личная ответственность каждого за выполняемую работу и ее конечные результаты.
Управление Следственного комитета Республики Беларусь по Гомельской области
Гомельская таможня
Управление внутренних дел Гомельского облисполкома
Главное управление ведомственного контроля Гомельского облисполкома
Управление образования Гомельского облисполкома
Главное управление идеологической работы, культуры и по делам молодежи Гомельского облисполкома
