Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения является одним из важнейших условий существования цивилизации в современных условиях. В его основе - систематизированные и обобщенные знания об объективных закономерностях существования и развития природы, человека и общества.

Защита населения от опасностей и угроз различного характера (природного, техногенного, социального и других) не может рассматриваться как функция отдельного ведомства или сообщества людей. Эта проблема значительно шире, она приобрела сегодня государственные масштабы, а в ряде случаев и мировые. Государством предпринимаются меры по защите жизни и здоровья граждан. В Гомельской области также проводится определенная работа по повышению уровня и культуры  безопасной жизнедеятельности.

Обеспечение безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья граждан на производстве

По оперативным данным Департамента государственной инспекции труда в Гомельской области за 5 месяцев 2014 года погибло 6 человек, что на 1 человека больше по сравнению с  аналогичным периодом 2013 года, тяжело травмировано 36 человек (5 месяцев 2013 года – 35 человек). Таким образом, в области наблюдается тенденция роста уровня смертельного и тяжелого травматизма.

Справочно: Рост смертельного травматизма за 5 месяцев 2014 г. допущен в г. Гомель – 3 (5 месяцев 2013 года – 0), Гомельском –1 (0), Жлобинском – 1 (0), Светлогорском – 1 (0) районах.

Уровень тяжело травмированных возрос в Житковичском – 2 (1), Жлобинском – 7 (4),   Мозырском – 5 (4),  Октябрьском – 1 (0), Речицком – 2 (1), Рогачевском – 2 (1) районах.

Справочно: В Калинковичском районе не зарегистрировано несчастных случаев за 5 месяцев 2014 года, а в 2013 году произошло 4 случая со смертельным исходом и 2 тяжело травмированных случая.

Анализ расследований несчастных случаев показал, что по-прежнему основными причинами травмирования  людей на производстве остаются причины организационного и личностного характера, Так, невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда составило 19%; нарушение потерпевшими трудовой и производственной дисциплины – 31%; недостатки в обучении и инструктировании потерпевшего по охране труда – 7,1%; эксплуатация технически неисправного оборудования,  инструмента, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест – 9,6%, нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, машин, механизмов, оборудования, нарушение правил дорожного движения – 14,3%, неприменение потерпевшим выданных ему средств индивидуальной защиты – 4,8 %.

Человеческий фактор, как и прежде, остается ключевым во всех сферах жизнедеятельности.

Безопасность на дорогах

Справочно: За 5 месяцев т.г. на территории Гомельской области по вине нетрезвых водителей произошло 20 дорожно-транспортных происшествий, в которых 5 человек погибли и 25 получили ранения различной степени тяжести.

Справочно: за 5 месяцев т.г. на территории Калинковичского района произошло 8 ДТП, из них 1 ДТП  по вине нетрезвого водителя, в которых 3 человека погибло, из них 1 ребенок, 7 получили ранения различной степени тяжести, из них 1 ребенок.

Основная причина, заставляющая выпившего человека садиться за руль, – личная самоуверенность в том, что он трезв (или «почти трезв»). Возникает склонность к рискованной езде, ненужным обгонам и лихачеству, теряется осторожность.

Сотрудники управления Государственной автомобильной инспекции УВД Гомельского облисполкома в 2013 году задержали более 6 тысяч водителей, управляющих транспортом в состоянии алкогольного опьянения. В текущем году задержано более 2 тысяч нетрезвых водителей.

24 октября 2013 года в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и в Уголовный кодекс Республики Беларусь были внесены изменения, которые усилили ответственность за управление транспортом в состоянии алкогольного опьянения: размер штрафа составит от 50 до 100 базовых величин.

Справочно: если лицо управляло транспортным средством, находясь в состоянии опьянения, либо передало управление транспортным средством такому лицу, либо отказалось от прохождения проверки (освидетельствования), повторно в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, то в его отношении возбуждают уголовное дело по статье 317-1 УК Республики Беларусь. Кроме того, согласно ч.6 ст.61 УК Республики Беларусь, независимо от права собственности подлежит конфискации транспортное средство, которым управляло лицо, совершившее преступление, предусмотренное статьей 317-1 УК Республики Беларусь (за исключением транспортных средств, выбывших из законного владения собственника (пользователя) помимо его воли или в результате противоправных действий других лиц).

С начала 2014 года задержано 143 водителя за управление транспортным средством в нетрезвом состоянии, в действиях которых усматривались признаки преступления предусмотренного статьей 317-1 УК Республики Беларусь. По результатам рассмотрения данных дел, судами принято решение о конфискации в доход государства 46 транспортных средств, из них 3 принадлежали юридическим лицам.

Пожарная безопасность: анализ и профилактика

Справочно: За 5 месяцев 2014 года в Гомельской области произошло 466 пожаров, на которых   погибло  65 человек, в том числе 3 детей. За аналогичный период 2013 года произошло 438 пожаров, на которых погиб 61 человек.

Справочно: За 5 месяцев 2014 года в Калинковичском районе произошло 28 пожаров, на которых   погибло 3 человека. За аналогичный период 2013 года произошло 23 пожара, на которых погиб 1 человек.

Наиболее частая причина возникновения пожаров – неосторожное обращение с огнем и курение в нетрезвом состоянии. Любители покурить в постели понимают, что окурок, оставленный на матраце или подушке, может за считанные минуты разгореться и превратить дом в пепелище. Однако, курильщики полагают, что ситуация находится у них под контролем и, что с ними это уж точно не случится. Как правило, именно самонадеянность, усиленная дозой алкоголя, и становится причиной пожара.

Представить жизнь современного человека без электроэнергии практически невозможно. Однако полезные и привычные в быту приборы при неправильном использовании могут стать источником опасности.

Основные правила пользования электроприборами:

• перед использованием электроприборов  внимательно изучите инструкцию по их эксплуатации;
• не устанавливайте электрообогреватели на проходе и в тех местах, где на них может что-то упасть;
• не используйте электрообогреватели для сушки белья и обуви;
• не  оставляйте без присмотра обогреватели и электроплиты;
• к одному источнику питания небезопасно подключать более двух электроприборов;
• не допускайте попадания посторонних предметов на открытые спирали электрокаминов, не сушите на них вещи.

Допускается эксплуатация только исправных электронагревательных приборов, разрешенных к применению в установленном порядке в соответствии с сопроводительной документацией на них (руководство по эксплуатации, паспорт и другая эксплуатационная документация).

Особенно опасны самодельные электрообогреватели. Если в доме находятся дети и пожилые люди, лучше приобретать электрообогреватели закрытого типа. Электрообогревательные приборы должны включаться в сеть с помощью штепсельных вилок и в розетки заводского типа.

Анализ ситуации на водоемах

Анализ несчастных случаев с людьми на водоёмах Гомельской области показывает, что за последние 10 лет количество утоплений снизилось на 54%, а среди несовершеннолетних – на 58%.

Справочно: В 2013 году утонуло 70 жителей области, что является наименьшим показателем за всё время статистического учёта (с 1971 года). Спасён 91 человек, в том числе 22 несовершеннолетних. Предупреждено 3660 несчастных случаев, в том числе 1844 – с несовершеннолетними.

 Утопления произошли при следующих обстоятельствах:

• купание – 45%;
• падение в воду – 18%;
• рыбная ловля с берега – 20%;
• рыбная ловля с лодки – 5%;
• принятие ванны – 5%;
• проваливание под лёд – 4%.

Основными причинами утоплений явились:

• купание в местах, не предназначенных для купания;
• нарушение правил поведения на воде и льду;
• состояние алкогольного опьянения;
• приступы болезни;
• недосмотр родителей за детьми.

Справочно: С начала 2014 года спасено 37 человек, в том числе 10 несовершеннолетних. Предупреждено 1427 несчастных случая, в том числе 562 – с несовершеннолетними. Утонуло 15 человек (за аналогичный период 2013г. - 17 человек).

Справочно: В 2013 году утонуло 4 жителя Калинковичского района. Предупреждено 60 несчастных случаев. В 2014 не зарегистрировано несчастных случаев.

Основной причиной гибели несовершеннолетних является недосмотр со стороны взрослых.

Основными нарушениями Правил охраны жизни людей на водах являются:

• купание в запрещённых и не предназначенных для этого местах;
• купание и нахождение у воды в состоянии алкогольного опьянения;
• нарушения правил поведения на воде;
• приступы болезни.

Профилактика пьянства и табакокурения

За период 2011-2014 годов Правительством Республики Беларусь осуществляется постепенное сокращение квот на производство алкогольной продукции с 59 413 до 50 608 тыс. декалитров (снижение на 14%).

Согласно информации Гомельского филиала Республиканского унитарного предприятия «Центр информационных технологий Национального статистического комитета Республики Беларусь» за 2011-2013 годы на территории Гомельской области объемы реализацииалкогольной продукции населению организациями торговли и общественного питания сократились на одного взрослого жителя области абсолютного алкоголя с 12 до 11 л.

В результате исследования ученые пришли к заключению, что: один рубль алкогольного дохода даёт как минимум 10 рублей общественных (государственных) расходов. Не считая при этом ущерба и расходов в связи с криминализацией, расходами на лечение, медицинские услуги и т.д. Если суммировать все затраты, то соотношение доходов государства от алкоголя и ущерба можно оценивать в соотношении как 1:20.

В настоящее время в Республике Беларусь реализуются мероприятия Государственной программы национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2011-2015 годы (далее - Госпрограмма) и Гомельской областью достигнуты определенные положительные результаты.

За 2013 год в сравнении с 2011 годом:

• количество преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, снижено с  4474 (2011г.) до 3277 (2013 г.), снижение на 26,7%;
• количество дорожно-транспортных происшествий, совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, снижено с 168 до 86 случаев (снижение на 48,8%);
• количество работников, погибших на производстве в состоянии алкогольного опьянения, уменьшилось с 11 до 8 человек (снижение на 27,3%), количество работников, получивших производственные травмы в состоянии алкогольного опьянения, уменьшилось с 7 до 3 человек (снижение в 3,5 раза);
• количество лиц, умерших от случайного отравления этиловым спиртом снижено с 431 до 129 человек (снижение на 70,1%).

Алкоголь крайне негативно влияет на центральную нервную систему. Он снижает трудоспособность на 16-17%, усиливается усталость. Помимо этого снижается скорость двигательной реакции. Например, после кружки пива скорость сложной двигательной реакции снижается в среднем на 12-16%. После принятия даже небольших доз алкоголя снижается стойкость и интенсивность внимания, угнетаются процессы мышления и памяти, снижается острота зрения. Увеличение времени реакции прямо зависит от количества употреблённого алкоголя. Однако наиболее опасным является неадекватное отношение пьяного человека к своему состоянию, поскольку алкоголь тормозит центры коры головного мозга, которые контролируют действия и поступки. Он переоценивает свои возможности и недооценивает сложность ситуации. Пьяный человек за рулём, станком или на другом рабочем месте намного опасней, чем больной или работник в состоянии выраженной усталости.

При содержании алкоголя в крови работника 0,3-0,9 промилле вероятность возникновения опасности возрастает в 7 раз, при 1,0-1,4 промилле - в 31 раз, при 1,5 промилле - в 128 раз.

К числу доступных взрослому человеку вредных привычек, помимо употребления алкоголя, относится и табакокурение.

В зависимости от качественного состояния, сортности и состава табак содержит около 1200 компонентов.

В табачных изделиях кроме никотина, содержится ещё 11 отравляющих веществ, в том числе норникотин, никотирин, никотеин и др. Никотин не имеет научно доказанных полезных свойств, он способен вызывать зависимость.

Табак действует, прежде всего, на вегетативную нервную систему, которая регулирует такие важные функции организма как деятельность сердца и желудочно-кишечного тракта. Кроме того, табачный дым отрицательно влияет на функции центральной нервной системы и его высшего отдела - коры больших полушарий головного мозга. Этот отдел наиболее чувствителен к излишкам углекислого газа и действию других табачных ядов. Под влиянием никотина возникают изменения кровеносных сосудов головного мозга.

Английские учёные подсчитали, что ежегодно курильщики «выкуривают» в атмосферу 720 тонн синильной кислоты, 384 тыс. тонн аммиака, 108 тыс. тонн никотина, 600 тыс. тонн дёгтя и свыше 550 тыс. тонн угарного газа.

Охрана окружающей среды

Охрана атмосферного воздуха остается одной из ключевых задач оздоровления окружающей среды. С целью контроля за его состоянием в области функционирует сеть постов наблюдения ГУ «Республиканский центр радиационного контроля и мониторинга окружающей среды».

Ежегодно в Гомельской области образуется порядка 500 тыс. тонн отходов потребления. За последние 5 лет удельное образование отходов потребления в расчете на 1 жителя достигло 300 кг.

В области совершенствуется система обращения с отходами, вовлечения в хозяйственный оборот вторичных материальных ресурсов (далее - BMP). В 2013 году объемы сбора BMP, в том числе макулатуры, стеклобоя, полимерных, текстильных, резиносодержащих и строительных отходов, возросли более чем в 2,5 раза к уровню 2009 года и составили 172,5 тыс. тонн. За 4 месяца текущего года в области собрано 52 тыс. тонн BMP.

Остается насущной проблема обращения с отходами, что приводит к образованию несанкционированных свалок. Их ежегодно выявляемое   количество    составляет    порядка    1000. За период 2013-1 квартал 2014 года за несанкционированное размещение отходов областным комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды составлено более 740 протоколов на юридических и физических лиц на общую сумму свыше 386 млн. рублей.

С целью наведения порядка на земле территориальными органами Минприроды Гомельской области в 2014 году проведено более 6 тыс. оперативных обследований территорий области, в том числе 1100 обследований сельскохозяйственных объектов, 3550 обследований общедоступных территорий, 330 строительных объектов. Для устранения выявленных нарушений выдано свыше 2 тыс. актов-предписаний, рекомендаций и информационных писем, на установленных виновных лиц наложено более 970 штрафов на общую сумму около 460 млн. руб.

Всего за 5 месяцев 2014 года по результатам контрольной деятельности за соблюдением на территории области природоохранного законодательства к административной ответственности привлечено более 2 тыс. виновных лиц. Сумма наложенных штрафов составила более 1 млрд. руб. В возмещение вреда, причиненного окружающей среде, предъявлено 60 претензий на сумму 330 млн. руб.

Таким образом, одной из основных задач обеспечения безопасности жизнедеятельности населения является определение  и поддержание необходимого баланса интересов личности, общества и государства. Важно понимать, что в современных условиях жизни каждый гражданин должен соблюдать баланс в своих желаниях, потребностях и возможностях, баланс в совершаемых действиях и их последствиях для здоровья, осознавая при этом личную ответственность за безопасность каждого и общества в целом.

 

Гомельское областное управление Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь;
Учреждение «Гомельское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь»;
Гомельский областной комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды;
Управление внутренних дел облисполкома;
Управление здравоохранения облисполкома;
Главное управление идеологической работы, культуры и по делам молодежи облисполкома;
Гомельская областная организация ОСВОД